为切实保障种粮农民权益，严格落实耕地保护责任，规范有序做好2025年耕地地力保护补贴兑付工作，依据《河南省2024年耕地地力保护补贴工作实施方案》（豫农文〔2024〕286号）精神，结合实际，现将补贴政策全面解读如下，方便广大群众知晓、监督与配合。

一、政策核心与补贴对象

耕地地力保护补贴是国家强农惠农、严守耕地红线、稳定粮食生产的重要举措，旨在引导农民保护耕地、提升地力、不撂荒、不改变耕地用途，切实增加种粮收益。补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民（含国有农场职工），遵循“谁种地、谁受益、谁保护”原则，补贴资金直接兑付给实际承担耕地保护责任的承包农户。

二、资金分配与管理要求

补贴资金由省级依据各地耕地确权面积、上年度兑付情况统筹测算下达，实行财政直达资金管理，专款专用、专账核算、封闭运行。执行统一补贴标准，资金在粮食风险基金专户分账管理，全程接受监管。省级建立定期调度机制，跟踪拨付进度；当年无法支出的结余资金，按程序申请后在下年度分配时予以抵顶，确保资金规范高效使用。

三、补贴面积界定标准

补贴面积以区级确认的土地承包经营权确权面积为基础，未完成确权的以二轮土地承包面积为基础，按规定据实核减。以下耕地不予补贴：已转为畜牧养殖场、林地、草地、设施农业用地的耕地；非农征（占）用耕地；常年抛荒地；占补平衡中质量不达标耕地；以及其他改变耕地农业用途的地块。国有农场耕地按承包租赁协议核定面积，参照执行。

四、面积核实与公示流程

1. 村级填报：村委会逐户核实信息，规范填制《耕地地力保护补贴清册》，内容包含姓名、身份证号、补贴面积、补贴金额、社保卡号等关键信息。

2. 村级公示：在村公示栏、微信群等渠道公示不少于5个工作日，建立公示台账、留存影像资料，接受群众监督，异议问题及时复核更正。

3. 镇（中心）审核：镇（中心）政府对清册真实性、完整性及公示情况逐一核实，签字盖章后报送区级农业农村部门。

4. 区级汇总：区级农业农村部门汇总确认清册，送财政部门作为发放依据。国有农场同步完成核实、公示、报送程序。

五、资金兑付方式与时限

补贴资金实行惠民惠农“一卡通”发放，直接打入补贴对象社保卡金融账户。代发金融机构依据清册精准打卡、及时反馈结果；发放失败的，核实修正信息后再次发放；特殊情况无法发放的，按原渠道退回。补贴资金原则上当年6月30日前发放完毕，确保及时足额直达农户手中。

六、工作纪律与群众监督

坚持公开、公平、公正原则，严禁虚报面积、截留、挤占、挪用补贴资金。欢迎广大群众对补贴对象、面积、公示、发放等环节全程监督，发现问题及时向所在村、乡镇或区级农业农村、财政部门反映。将严格规范流程、强化审核把关、压紧压实责任，把这项惠民政策落到实处，切实保护耕地、保障种粮农民利益，助力粮食安全和乡村振兴。