一、背景

   中央经济工作会议要求，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年4月9日，河南省委财经委员会第十三次会议召开，研究落实我省大规模设备更新和消费品以旧换新等工作。会议强调，要抢抓国家政策机遇，把大规模设备更新和消费品以旧换新与推动高质量发展、改善民生福祉结合起来，坚持消费端和供给端双向发力，充分发挥我省制造业、交通物流、市场等优势，大力拓展国内市场，吸引更多企业来豫投资兴业，带动本地优质企业做大做强，为经济高质量发展注入新活力。2024年4月15日，南阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作会议召开。会议强调，要充分认识推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策，既利当前又利于长远、既稳增长又促转型、既利企业又惠民生的重要意义，迅速落实国务院、省政府部署要求，统筹投资消费，挖掘内在潜力，畅通循环链条，以设备和产品更新换代促进新旧动能转换实现质的突破，为全市经济社会发展注入新生动力、提供更强支撑。

   二、起草的依据

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决定部署，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，结合4月15日市政府召开的在全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作会议精神，以及市政府印发的《南阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》工作要求，按照职教园区党工委、管委会工作安排，职教园区招商发展局会同有关部门研究制定本《方案》。

本《方案》主要依据《国务院关于印发 <推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、工业和信息化部等七部门《推动工业领域设备更新实施方案》（工信部联规〔2024〕53号）、住房和城乡建设部《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》（建城规〔2024〕2号）、商务部等14部门关于印发《推动消费品以旧换新行动方案》的通知（商消费发〔2024〕58号）、《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（豫政〔2024〕15号）、《南阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（宛政〔2024〕4号）等。

   三、研制过程

《实施方案》研制始终坚持问题导向和目标导向。一是坚持目标导向，学习贯彻上级文件精神。《实施方案》研制组全体成员认真学习上级有关文件精神，确定文件的基本思路和基本框架。二是坚持问题导向，立足园区实际。研制《实施方案》之前，职教园区召开党工委会议，专题研究园区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施，征求印发《职教园区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的意见，向各部门负责人征集关于职教园区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施的具体意见和建议，力争群策群力，结合我区实际，把这项工作抓实抓好、抓出应有成效，为全国全省大局多作贡献。

   四、指导思想

以党的二十大精神为指导，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合国务院、省、市政府部署要求，立足职教园区发展实际，积极稳妥推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作，营造良好氛围，持续用力、久久为功，以政策落地的实际成效，推动职教园区高质量发展迈向更高水平。

   五、主要任务

   方案重点实施“十大工程”。主要包括：

   一是制造业技术改造升级工程。1.加快重点行业设备更新和技术改造。2.培育数字经济赋智赋能新模式。

   二是重点领域节能降碳改造工程。

   三是建筑和市政基础设施领域设备更新工程。1.加快市政基础设施更新改造。2.加快建筑领域设备更新改造。3.推进住房以旧换新。

   四是交通运输设备绿色转型工程。

   五是农机装备水平提升工程。

   六是教育设备更新工程。1.配齐配足教学仪器设备。2.加快科研设备更新。

   七是医疗设备更新工程。1.开展医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。2.开展医院病房改造提升。

   八是文旅设备更新工程。

   九是消费品以旧换新工程。1.开展汽车以旧换新。2.开展家电以旧换新。3.开展家装厨卫换新。

   十是资源再生利用链条建设工程。1.完善废旧产品设备回收网络。2.支持二手商品流通交易。3.推动废旧资源高水平再生利用。

   六、主要措施

《实施方案》的保障措施主要包括突出标准牵引、强化供给支撑、完善财税政策、优化金融支持、加强要素保障、提升创新能力六个方面。组织实施上主要包括加强组织领导、建立政策体系、实行清单管理三个方面。

   七、解读机构

   解读单位：南阳市职教园区招商发展局

   联系电话：0377-66628712