近年来，南阳市两级法院积极作为、主动担当，切实履行行政审判职责，主动延伸职能，创新服务举措，市两级法院行政审判工作亮点纷呈。

  行政机关负责人   出庭出声出效果 

“民告官”案件，群众最期待的是“官”能出庭应诉，在法律规则下面对面平等理性解决问题。“在市委政法委和市依法治市办的大力支持下，全市行政机关负责人一审出庭应诉率从2018年的29.6%增长至2022年上半年的91.03%，连续3年排名全省第一。省依法治省办和省法院先后以工作简报形式介绍了南阳经验。”市中级人民法院党组书记、院长秦德平向记者介绍道。

“我今天作为被告出庭，亲历庭审过程，接受法治教育，通过行政应诉体民意、恤民心，面对面聆听和回应老百姓的诉求，从而及时发现并改进工作中的薄弱环节。”在刘某诉某司法局不履行法定职责一案审理中，某司法局局长作为行政机关负责人出庭应诉，并当庭发言。他的“出庭又出声”体现了行政机关对法律的敬畏、对案件的重视、对法庭和原告的尊重，是一场生动的司法实践。

据了解，市中级人民法院连续3年召开新闻发布会，向社会发布行政机关负责人出庭应诉典型案例，宣传行政机关负责人出庭应诉相关规定，切实增强行政机关负责人的责任意识、担当意识，营造积极应诉的浓厚氛围。

  实质性化解案件    调撤率全省第一  

2021年，南阳两级法院探索成立了7个行政争议协调化解中心，办结了一批典型案件，发挥了平台实质性化解纠纷作用，一审调解撤诉率达到30.3%，比2020年增长2.29个百分点。今年8月9日，南阳市行政争议协调化解中心揭牌，至此全市已建立行政争议实质性化解平台14个，实现县（市、区）两级平台建设全覆盖。

南阳某公司是一家集体企业，工厂正好位于南水北调中线干渠沿线，为了支持南水北调中线工程建设，政府决定对该企业进行异地迁建。在后续迁建过程中，企业与相关部门产生了争议，协商未果，企业诉至法院。由于是“民告官”案件，企业心里没底，且由于对行政诉讼不熟悉，错列被告，有被驳回起诉的风险。为切实化解矛盾，承办法官组织相关部门召开协调推进会，提出3种灵活的调解方案，不到1个月的时间，原告的问题就得到了解决。

这只是南阳两级法院众多协调化解行政案件的缩影。据统计，南阳两级法院一审行政案件调撤率从2018年的15.87%升至2022年上半年的31.14%，位居全省第一。

  十四年坚持评估  全方位“数字体检”

“各位记者朋友，大家好！今天的新闻发布会通报《2021年全市法院行政案件司法审查报告》的有关情况……”今年6月21日，市中级人民法院召开新闻发布会，第14次向社会发布行政审判白皮书。

14年来，市中级人民法院坚持每年评估南阳法治政府建设所取得的成效和面临的挑战，并对法治政府建设需要重点提升的方面提出建议，制作行政审判白皮书并公开发布。

白皮书依托于法院大数据管理和服务平台汇聚的审判资源信息，从“行政诉讼收结案”“程序性裁驳撤诉”“行政诉讼类别分布”“行政机关败诉案件类型”等多个方面对南阳法治政府建设情况进行全方位的“数字体检”，通过对行政机关败诉案件进行梳理分析，指出行政机关存在的问题，并提出建议，为南阳建设现代化省副中心城市提供坚强有力的司法保障。

对于市中级人民法院发布的行政审判白皮书，市委、市政府高度重视，多次对白皮书作出批示，进一步深化府院联动机制，搭建政府与法院之间沟通互动机制的重要载体，形成预防和化解行政争议的合力。

 “院校共建”新模式    干部教育新平台   

2020年以来，南阳两级法院先后举办巡回审判进党校10次，受训领导干部2000人次，工作经验受到省法院的肯定和推广。

市中级人民法院行政庭挑选具有普遍性、典型性的行政案件，多次到市委党校进行巡回审判，邀请县（市、区）局长进修班、中青班等学员现场旁听庭审，让党员干部通过观摩庭审感受依法行政的重要性，提升行政审判的影响力。

“通过旁听案件审理，使我对行政诉讼法和行政审判程序有了更深入的了解，在今后的工作中我会进一步增强依法行政意识、规范执法行为、提高执法水平。”旁听庭审的淅川县民政局相关负责人说。

2021年9月14日，中共南阳市委党校在市中级人民法院举行教育实践基地揭牌仪式，创建了“院校共建”新模式，开辟了干部教育的新途径，也为南阳市领导干部学习法律知识、增强法治意识提供了一个良好的渠道和窗口，对提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题意义重大，必将有力地推进法治南阳建设，推动南阳干部法治教育工作再上新台阶。

 行政审判提质增效  持续优化法治环境 

南阳两级法院深刻认识到行政审判是“官民”矛盾“集聚地”，必须守牢矛盾化解的最后一道防线，着力保障城市建设，切实发挥行政审判职能作用，助力市域经济社会高质量发展。

今年以来，南阳两级法院已办结一审涉企行政诉讼122件，服判息诉率94.2%，高于同期行政案件服判息诉率34.7个百分点。在审理涉企行政处罚案件中，坚持过罚相当原则和处罚与教育相结合原则，综合考虑企业的违法意识和损害后果，结合经济下行和疫情防控导致的生产经营困难，依法变更或撤销行政处罚。准确把握行政协议效力，严格遵照行政优益权的行使条件，站位社会公共利益大局。如妥善处理某燃气公司与政府天然气行政许可协议纠纷一案，切实保护了南阳中心规划区内广大用气企业和群众的切身利益。

“下一步，南阳两级法院将努力推动形成党委领导、法院作为、政府配合、人大监督的法治环境，为一体推进法治南阳、法治政府、法治社会建设提供坚强有力的司法服务和保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！”秦德平的表态铿锵有力、掷地有声。