皇路店镇人民政府、区直各部门：

《鸭河工区教育精准扶贫实施方案（试行）》已经鸭河工区扶贫开发领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。    

 

 

 

鸭河工区脱贫攻坚领导小组                                                                                 2017年3月5日

鸭河工区教育精准扶贫

实施方案（试行）

为深入贯彻落实《中共南阳市委南阳市人民政府关于全力打赢精准脱贫攻坚战的决定》精神，充分发挥教育在推进精准脱贫中的基础先导和智力支撑作用，进一步提升我区教育整体水平和服务区域经济社会发展能力。根据我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实省、市、工区有关精准扶贫工作精神，按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，以薄弱学校为主攻方向，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，以建档立卡贫困家庭为延伸，坚持“精准扶贫，教育先行；教育扶贫，育人为本”，充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息优势，努力办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭，提升人力资本素质，提高贫困家庭脱贫能力，遏制贫困代际传递，统筹资源，上下发力，增强合力，科学施策，奋力实施，为南阳市全力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战作出更大的贡献。

(二)基本原则

——育人为本，脱贫为要。将加快全区教育事业发展作为第一要务，突出教育扶贫的“造血”功能；通过帮扶贫困家庭子女顺利完成学业和就业创业，带动贫困人口的素质提升，助推全县整体脱贫。

——全面覆盖，精准施策。按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，构建教育精准扶贫体系，因地制宜，因校谋划，因生施策，确保扶持到校、资助到生。

——项目支撑，改革驱动。聚焦全区每一所学校、每一名教师、每一个学生，加大教育政策和项目的整合力度，采取超常规的改革举措，向薄弱学校、贫困对象精准发力，激发学校办学活力，激发贫困家庭自主脱贫的内生动力。

——三级联动，协力推进。坚持区级统筹协调、部门配合支持、镇抓好落实，建立区、镇、学校三级联动的工作机制，形成多点发力、各方出力、共同给力的教育精准扶贫工作格局。

(三)工作目标

——学龄人口全部入学。全区学前一年教育全面普及，义务教育净入学率达100%。

——困难学生全程资助。健全家庭经济困难学生资助政策体系，实现从学前教育到高等教育的学生资助全覆盖，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学。

——薄弱学校全面达标。完成义务教育学校“全面改薄”任务，办学条件基本达到国家标准；促进全区学前教育、普通高中教育办学条件明显改善。

——教师培训全员覆盖。借助“国培、省培、市培”，开展县级培训和校本培训，将全县中小学(含幼儿园)教师轮训一遍，着力提高中小学教师信息技术应用能力和教育教学水平。

——智力扶持全力支撑。借助省、市对口帮扶政策机遇，为区域人才培养、区域规划、产业发展、科技创新等提供全方位支撑。

——均衡发展全面实现。大力提高和巩固区域义务教育均衡发展水平，确保通过国家认定，促进义务教育由基本均衡向优质均衡跨越。

二、重点任务

(一)落实教育惠民政策

1．家庭经济困难学生资助。建档立卡贫困家庭学龄孩子在优先享受现行资助政策的基础上，予以最大限度的资助。学前教育阶段，每生每年按1000元的标准给予生活费补助。义务教育阶段，学费、课本费全免，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补助寄宿生生活费，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。普通高中教育阶段，免除学费，每生每年按2000元的标准发放国家助学金，每生每年按2000元的标准给予生活补助。中等职业教育阶段，学费全免，每生每年按2000元的标准发放国家助学金。对接受中等职业教育的农村建档立卡贫困家庭子女，每人每年按不低于2000元的标准予以“雨露计划”培训补助。高等教育阶段，为建档立卡贫困家庭子女提供从专科到研究生的大学生生源地助学贷款，并延期两年还款，延期期间的利息由财政予以补贴；同时，可享受扶贫部门每人每年不低于2000元标准的“雨露计划”政策。(责任单位：区社会事业局、区财政金融局、区扶贫办)

2．落实农村义务教育学生营养改善计划。按照国家、省里的政策要求，落实农村义务教育学生营养改善计划配套资金，不断改善学生供餐条件。(责任单位：区社会事业局、区财政金融局)

3.实施薄弱学校改造工程。大力实施义务教育薄弱学校改造五年规划，把义务教育薄弱学校改造纳入“全面改薄”中央和省级资金支持的项目，按照“缺什么补什么”和“分项、分校推进”的原则，完成义务教育学校“全面改薄”任务，确保县域内所有学校校舍、教育装备、图书、生活设施等达到国家办学条件基本要求。(责任单位：区社会事业局、区财政金融局)

4.推进村级学校标准化建设。全面实施义务教育学校标准化建设，优先支持农村义务教育学校建设，全面改善办学条件，加强图书、教学仪器、多媒体远程教学设备和体育、卫生、艺术教育器材的配备，开齐开足课程，使其与全县其他学校同步实现标准化，让乡村孩子能就近享受公平优质教育资源。加大小规模村级小学(含教学点)的公用经费保障力度，切实保障村级小学正常运转。(责任单位：区社会事业局、区财政金融局)

(二)全面提升教育质量

1．加强德育工作,做到扶贫先扶志。坚持立德树人的根本宗旨，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，渗透于教育教学的各个环节，体现于点滴教育行为，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，支持和指导农村中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展。(责任单位：区社会事业局)

2．提升教学质量，做到扶贫先扶智。以“均衡、优质、共享、共进”为主题，采取以强带弱、以大带小、以城带乡等形式，创建区域教研协作体，整体提升农村学校教育质量和办学水平，推进师资配置均衡化、教育教学一体化、学校发展特色化。(责任单位：区社会事业局)

3．深化教育改革，做到扶贫重创新。区域自主教育改革，丰富自主教育内涵，推进自主教育纵深发展。全面推进“互联网+自主教育”，建立教师利用信息化手段、优化教育资源使用的长效机制。强化学生能力培养，培养学生特长，激发学生潜力，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，促进学生主动适应社会。(责任单位：区社会事业局)

五、组织措施

(一)强化组织领导

按照“县级统筹、分工负责、齐抓落实”的管理体制，成立教育精准扶贫工作领导小组，统筹协调全区教育精准扶贫工作，建立相关部门教育精准扶贫联席会议制度，定期研究解决教育精准扶贫过程中出现的重大问题，完善配套政策，健全教育精准扶贫工作机制。区社会事业局等相关单位、皇路店镇也要成立教育精准扶贫工作领导小组和工作专班，层层落实领导负总责的教育扶贫工作责任制，合力推进教育精准扶贫工作。

(二)强化督导落实

工区管委会在政策上重点支持、项目上重点安排、资金上重点帮扶、工作上重点推进。区财政金融局、社会事业局、农村工作局、扶贫办等相关部门要切实履行各自职责，发挥职能优势，强力助推教育精准扶贫。皇路店镇党委政府要高度重视和大力支持教育精准扶贫工作。社会事业局要将建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体年度、包保责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生。要建立到校到人的精准扶贫数据库和网络管理平台，详细清查办学条件现状，核实办学条件缺口，实施清单式管理，确保数据准确、管理规范。要建立健全教育精准扶贫规章制度和工作规范，确保教育精准扶贫工作有序、有效推进。

(三)强化考核评价

将教育精准扶贫纳入区直有关部门和教育行政部门及学校绩效考核体系，列入教育督导的重要内容，注重扶贫成效，引导精准施策，促进真抓实干。建立教育精准扶贫绩效评价体系，从贫困学生入学、特殊群体关爱、乡村教师培养、薄弱学校改造、职业技能培训等维度，合理设置考核指标和权重，严格规范考核程序和方式，合理利用考核评价结果。开展贫困家庭满意度、特殊群体学生满意度调查。

(四)强化舆论宣传

各部门要加大宣传力度，创新宣传方式，提升宣传实效，着力宣传省委和市委关于精准扶贫的战略部署，着力宣传教育惠民政策，着力宣传推进教育精准扶贫中的先进典型，进一步凝聚力量、激发热情、增强信心，形成人人知晓教育精准扶贫、人人参与教育精准扶贫的良好氛围和强大气场。